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行政院長林全拍板,政府將情趣跳蛋修法規範退役將領和政務官赴大陸參加活動的準則,並提高罰則,將砍月退俸或是罰鍰,引起許多退役將領反彈。相關官員表示,修法方向不是無限上綱,什麼活動都不能參加,主要是禁止參加2類活動,一是大陸領導人主持的慶典和活動、二是活動中不得讚頌象徵大陸政權的國旗、國歌等。

目前退役將領和涉國安機敏退休人員登陸,是依據《兩岸人民關係條例》第9條規定,政務人員、直轄市長,以及國安、國防、外交、情治等領域涉及國家機密業務人員,退離職未滿3年,進入大陸地區應經申請,並經內政部會同國家安全局、法務部及行政院大陸委員會組成之審查會審查許可。違者依《兩岸人民關係條例》第91條裁罰。

不過,罰則最重只有20萬以上到100萬以下的罰鍰,因此社會上有批評聲浪認為,退役將領和相關人員拿著大筆退休俸,但是卻敵我不分。

為此,行政院計畫提出《兩岸人民關係條例》修正草案,提高機敏人員赴陸參加活動並妨礙國家尊嚴行為的罰則,最重將削減月退俸100%,一次請領退休金者,罰鍰最高300萬元。

相關官員表示,初擬方案是針對比較涉及機密相關機構和相關人員,例如政務官或直轄市長,赴陸申請許可要管制3年,可增不能減。其次是增加申報的機制,涉及重要國安利益或機密業務者,這些人雖然在管制期屆滿,欲赴大陸卻仍然要申報,列管人數就侷限在比較小的範圍,原本申報機制就是部分人員要終身申報,看涉密程度不同,由原機關進行規範。

不過相關規定也有模糊地帶,例如什麼是政治活動?什麼是有礙國家安全的行為?官員解釋,這部分也會限縮成兩者,第一是大陸人領導人主持的慶典和活動、第二是大陸舉辦的活動,不得讚頌象徵大陸政權的國旗、國歌。

對於舉報責任和其他修法疑慮,相關官員表示,會透過聯審機制來進行審核,不會因為被攝影機拍到的情況就算是舉證,聯審機制會審核舉證內容,並請當事人說明。而且這次修法仍然是初步方向,相關單位持開放的態度,會在立法過程中尊重立法院的決議,並且傾聽社會各方意見。



旺報【記者陳怡君╱台北報導】

微信公眾號預測文《2017中國廣告市場的十大預測》,點出兩岸廣告市場趨勢所在。大陸廣告市場已形成傳統電視媒體、互聯網平台╱媒體、生活圈媒體三強鼎立局面。「今日頭條」更被點名,明年廣告收入將超越任何一個電視頻道。

根據廣告收入預測排行榜,大陸互聯網巨頭百度、阿里、騰訊,將成為廣告收入最多的集團。近年才崛起的網路新聞平台「今日頭條」、橫跨戶外電視和網路平台的生活圈媒體「分眾傳媒」也擠入榜單,明年廣告收入將超越任一電視台。

與讀者互動成優勢

網路媒體、新媒體平台成為廣告主新寵兒,一大原因是比起傳統媒體,與讀者有更高的連接性和互動性。真正打趴傳統電視廣告、紙媒廣告的廣告霸主,則是阿里和百度兩強。

據公開數據,阿里和百度2015年的廣告收入均超過500億人民幣。搜尋引擎龍頭百度,付費廣告、關鍵字廣告一向是主要收入來源,但今年因「魏則西事件」,廣告業務自2014年來首度出現下滑,被阿里迎頭趕上。

台灣也有廣告向新媒體平台靠攏趨勢。台北市數位行銷經營協會統計,今年上半年,語音聊天台灣數位媒體廣告量已超越電視廣告量。這也反映出,社群平台廣告、影音廣告、手機廣告等數位廣告,已成為接觸消費者主要管道。

工研院產業分析師則預估,今年度台灣新媒體的廣告量(包含行動與網路)可達新台幣320億8000萬,預估明年新媒體將占台灣所有媒體廣告量的45%,新媒體正式成為台灣市場最大的廣告市場,晉升為主流媒體。

曾到大陸經營廣告公司的廣告製作公司負責人沈克勇觀察,新媒體廣告已成為兩岸廣告市場趨勢。廣告主之所以更愛新媒體廣告,一大原因是這類廣告型態引發的後續效益往往情趣精品比傳統廣告更大。以微電影廣告或網路廣告來說,更容易被轉發、容易引起廣大網友共鳴、且不會隨電視廣告檔期結束而消失,也不像報紙廣告一樣,看完就丟。

微電影宣傳效果佳

克勇說,例如客戶Volvo選擇用微電影廣告為企業形象宣傳,播放管道為FB、Youtube,1周吸引近300萬瀏覽人次,台灣網友評價「影響程度超越廣告」。

沈克勇分析公司目前承接廣告比例,約3成是透過網路平台呈現的廣告,另外7成是電視廣告,因為電視幾乎家家戶戶必備,「傳統的30秒廣告,再怎樣一定有人看」;至於新媒體廣告,沈克勇認為要取得效益,必須以內容取勝,否則很容易被淹沒在網路廣大的「訊息海」。

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